發(fā)布時間：2023-01-17???來源：???瀏覽量：0
第一條為了規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，促進企業(yè)節(jié)約能源和提高能源利用效率,，加快綠色低碳發(fā)展,，推動工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和,，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī),，制定本辦法,。
第二條本辦法所稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，是指工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門依法對工業(yè)和信息化領(lǐng)域能源生產(chǎn),、使用,、服務(wù)等相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)執(zhí)行節(jié)能管理有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及強制性國家標準情況進行監(jiān)督檢查，查處違法用能,，提出依法用能,、合理用能建議的行為。
第三條工業(yè)和信息化部負責全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作,，組織制定和實施全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計劃,，加強全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門或者縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計劃,。
工業(yè)和信息化部,、縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門、縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的部門,，統(tǒng)稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門,。
第四條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察遵循依法、公開,、公平,、公正和效能原則。
工業(yè)節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費用,。
第五條被監(jiān)察單位應(yīng)當配合工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，如實說明情況，提供有關(guān)資料,，不得隱瞞,、虛構(gòu)事實，不得偽造,、隱匿,、銷毀、篡改有關(guān)資料,，不得拒絕和阻礙工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,。
第六條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門可以依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，在其法定權(quán)限范圍內(nèi)書面委托符合法律規(guī)定條件的組織實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,。
受委托組織應(yīng)當在委托范圍內(nèi)以委托部門的名義實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，及時向委托部門報告工業(yè)節(jié)能監(jiān)察情況；不得再委托其他組織或者個人實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,。
委托部門應(yīng)當加強對受委托組織實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督,。
第七條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當由2名以上取得行政執(zhí)法資格的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員實施。
第八條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的,，應(yīng)當回避,。
被監(jiān)察單位認為工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，有權(quán)申請回避,。
第九條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門,、受委托實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織，因工業(yè)節(jié)能監(jiān)察需要,，可以聘請第三方機構(gòu)或者有關(guān)專家開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作,。
從事工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作的機構(gòu)、人員,，不得獨立開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,。
第十條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額,，用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率等強制性國家標準情況,；
（二）執(zhí)行落后的耗能過高的用能產(chǎn)品,、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度情況；
（三）加強能源計量管理情況,；
（四）建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度情況,；
（五）建立節(jié)能目標責任制情況，加強節(jié)能管理,，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施情況,；
（六）開展節(jié)能宣傳教育和崗位節(jié)能培訓情況；
（七）工業(yè)節(jié)能監(jiān)察意見落實情況,；
（八）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的事項,。
第十一條對重點用能企業(yè)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察還包括下列內(nèi)容：
（一）完成年度工業(yè)節(jié)能目標情況,；
（二）執(zhí)行能源管理崗位設(shè)立和能源管理負責人聘任、培訓制度情況,；
（三）執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況,；
（四）建立和實施能源管理體系情況、測量管理體系情況,；
（五）開展能源計量審查情況,；
（六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對重點用能企業(yè)其他需要開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的事項,。
第十二條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察采取現(xiàn)場監(jiān)察或者書面監(jiān)察方式。鼓勵采用信息化手段開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,。
第十三條實施下列工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，應(yīng)當采取現(xiàn)場監(jiān)察方式：
（一）單位產(chǎn)品能耗限額，用能產(chǎn)品,、設(shè)備能源效率等強制性國家標準執(zhí)行情況,；
（二）落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況,；
（三）加強能源計量管理情況,；
（四）建立能源消費統(tǒng)計制度情況；
（五）節(jié)能監(jiān)察意見落實情況,；
（六）重點用能企業(yè)年度工業(yè)節(jié)能目標完成情況,；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當采取現(xiàn)場監(jiān)察的其他事項,。
實施前款規(guī)定以外事項的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，可以采取書面監(jiān)察方式。
第十四條實施現(xiàn)場監(jiān)察的,，應(yīng)當提前5個工作日以書面形式告知被監(jiān)察單位實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的依據(jù),、內(nèi)容、時間和要求,。因查處違法案件,、以抽查方式實施的監(jiān)察，以及依據(jù)本辦法第十九條規(guī)定實施的監(jiān)察除外,。
第十五條實施現(xiàn)場監(jiān)察的,，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當主動向被監(jiān)察單位出示行政執(zhí)法證件。未出示行政執(zhí)法證件或者行政執(zhí)法證件無效的,，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕接受工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,。
第十六條實施現(xiàn)場監(jiān)察，可以采取以下措施：
（一）進入有關(guān)場所進行勘察,、采樣,、拍照、錄音,、錄像,；
（二）查閱、復(fù)制或者摘錄有關(guān)資料,；
（三）詢問有關(guān)人員,，要求說明相關(guān)事項、提供相關(guān)材料,；
（四）對用能產(chǎn)品,、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況等進行監(jiān)測和分析評價；
（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
第十七條實施現(xiàn)場監(jiān)察,，應(yīng)當制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，如實記錄監(jiān)察時間,、地點,、內(nèi)容、參加人員,、過程等事項,，經(jīng)被監(jiān)察單位核對無誤后簽字或者蓋章確認。被監(jiān)察單位拒絕確認的，由2名以上工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員在現(xiàn)場監(jiān)察筆錄中注明,。
第十八條實施書面監(jiān)察,，應(yīng)當以書面形式告知被監(jiān)察單位監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容,，列明被監(jiān)察單位需報送資料的名稱,、內(nèi)容、時間和其他要求等,。
第十九條實施書面監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位所報材料不完整或者存在疑問的，應(yīng)當要求被監(jiān)察單位補充或者書面說明,；發(fā)現(xiàn)所報材料存在隱瞞事實,、弄虛作假等行為的，應(yīng)當實施現(xiàn)場監(jiān)察,。
第二十條實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違反節(jié)能管理有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章以及強制性國家標準的行為,，依法應(yīng)當給予行政處罰的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政處罰法》以及其他相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處理。
依據(jù)前款規(guī)定給予被監(jiān)察單位行政處罰的,，應(yīng)當責令被監(jiān)察單位改正或者限期改正違法行為,。
第二十一條實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違反節(jié)能管理有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及強制性國家標準的行為，但依法可以不予行政處罰的,，應(yīng)當對被監(jiān)察單位進行教育,，責令被監(jiān)察單位改正或者限期改正違法行為。
第二十二條限期改正違法行為的期限一般不超過6個月,。確需延長改正期限的,，經(jīng)被監(jiān)察單位申請和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門或者受委托實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織批準，可以延長3個月,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第二十三條實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有不合理用能行為，但未違反節(jié)能管理有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及強制性國家標準的，應(yīng)當依法向被監(jiān)察單位提出合理用能的監(jiān)察意見,。
第二十四條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門應(yīng)當加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),，健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。
第二十五條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門應(yīng)當加強部門聯(lián)動,，統(tǒng)籌制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計劃,。
在同一年度內(nèi)對同一被監(jiān)察單位的同一監(jiān)察事項，不得重復(fù)實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，但確認被監(jiān)察單位落實監(jiān)察意見,、改正違法行為，以及查處違法案件等原因?qū)嵤┑墓I(yè)節(jié)能監(jiān)察除外,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第二十六條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門、受委托實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織應(yīng)當以文字,、錄像等形式,，對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察進行全過程記錄，并按照國家有關(guān)規(guī)定歸檔保存,。
第二十七條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門,、受委托實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織及其工作人員，以及其他參加工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的機構(gòu),、人員,，對在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私信息,，應(yīng)當依法予以保密,。
第二十八條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。
第二十九條本辦法自2023年2月1日起施行。
